中新網北京3月23日電 (記者 孫自法)國家知識產權局副局長胡文輝3月23日指出，專利轉化運用難點堵點可概括成“五個不”，就是“不能轉”“不愿轉”“不敢轉”“不會轉”和“不便轉”，專利轉化運用專項行動(2023—2025年)實施以來，主要是著力破解這“五個不”的問題。

　　專利質量是創新成果質量、代理質量、審查質量的集中體現，是專利實現市場價值的基石，也是創新成果高效轉化的關鍵。在專項行動當中，官方重點聚焦強化申請前評估、嚴把專利審查、優化專利評價、加強代理行業治理等四個環節發力。

　　國務院新聞辦公室當天下午在北京舉行專利轉化運用專項行動(2023—2025年)實施情況專題新聞發布會，胡文輝回答媒體相關提問時作上述表示。

　　“對癥下藥”破解“五個不”

　　他說，從這些年的專利轉化運用實踐來看，“不能轉”是因為部分專利申請與產業應用脫節，缺乏轉化前景，可轉化的高價值專利供給不足。

　　“不愿轉”是因為專利轉化的周期長，不確定性和風險性比較高，科研人員從事轉化的動力意愿不足。

　　“不敢轉”是由于現在盡職免責和容錯機制還不夠健全，參與轉化的人員擔心專利評估的過程當中定價不當造成國有資產的流失等。

　　“不會轉”是高校和科研機構總體上還缺乏專業的知識產權機構和人員，轉化能力不足。

　　“不便轉”是現在高校、科研機構和企業之間供需對接不暢，服務專利轉化運用的生態還不夠健全。

　　專項行動實施以來，圍繞“不能轉”，著力健全專利申請前評估、動態盤點、分級管理、導航研發等一些制度機制，夯實專利轉化運用的質量基礎。

　　圍繞“不愿轉”，深入推進職務科技成果賦權改革，建立健全知識產權收益分配機制，有效激發專利轉化的內生動力和創新活力。

　　圍繞“不敢轉”，積極探索職務科技成果資產單列管理的改革，對知識產權等無形資產，實行有別于一般有形資產的管理模式，同時，探索專利轉化盡職免責容錯機制，有效消除“不敢轉”的顧慮。

　　圍繞“不會轉”，推動高校和科研機構建立專業化的技術轉移機構，培育技術經理人隊伍，為轉化運用全流程提供成果挖掘、孵化、評價、推廣、交易，以及金融、法律等相關服務。

　　圍繞“不便轉”，推廣實施專利的“開放許可”“先用后付”“專利產業化+認股權”等轉化模式，來推動知識產權運營平臺互聯互通，加快破除這種“不便轉”的壁壘。

　　重點聚焦四個環節發力

　　胡文輝表示，在專項行動當中，國家知識產權局始終堅持質量為先，通過強化專利申請前評估、嚴把審查授權關、優化評價導向和凈化服務生態等一系列措施，推動專利創造從過去的“數量積累”向“質量提升”“轉化導向”轉變。

　　專利質量重點聚焦、發力的四個環節主要內容如下：

　　一是強化申請前評估這種“硬約束”，推動全國1200多家高校和科研機構建立專利申請前評估制度，規范評估流程，提高評估質效，通過評估盡可能把沒有產業化前景的低質量專利申請“擋在門外”。同時，聯合相關部門全面實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，目前已有40多萬件相關專利進行聲明，通過對這些專利的申請質量、審查授權等情況進行監測分析，并反饋至項目主管部門，作為結項驗收和績效評價的重要依據，倒逼項目承擔單位提升專利申請質量，促進國家科技投入能夠形成優質的專利產出。

　　二是嚴把專利審查“授權關”，持續創新審查模式，構建了“當快則快、當緩則緩、快慢結合、隨需而變”的按需審查的工作機制，加強人工智能等技術在審查工作中的運用，目前，發明專利審查周期處于世界相同審查制度下的最快水平。同時，加強發明專利審查中創造性評價，開展實用新型專利明顯創造性審查和外觀設計專利明顯區別審查，持續提升專利的授權質量。

　　三是優化專利評價的“指揮棒”，按照考核、評價、資助這三種類型，對涉及專利的項目評審、機構評估、企業認定、人才評價、職稱評審等各類政策進行全面梳理分析，推動產業化導向不明顯的一些專利政策優化調整，形成高質量創新、高效益轉化的鮮明導向。

　　四是打出行業治理的“組合拳”，專利代理一頭連著創新、一頭連著審查，是連接申請人和審查員之間的重要的橋梁紐帶，是直接影響專利質量的關鍵一環。國家知識產權局從供需兩端發力，強化代理行業綜合治理，不斷提升代理服務的質量。聯合財政部出臺相關政府采購的需求標準，引導建立以質量為導向的代理服務招標機制，推動行業從“拼價格”向“拼質量”轉變；深入開展代理行業專項整治，清理規范各類違法機構和違規執業行為，推動行業秩序持續向好，增強誠信經營、專業優質的代理機構的獲得感和榮譽感，積極營造以專業來守護專利質量的良好服務環境。(完)