站在成(都)彭(州)高速收費站附近，人們都會感到一股濃烈的青霉素氣味撲鼻而來，仿佛置身于一個巨大的醫院之中。這些難聞的氣體排放自位于四川省成都彭州市的聯邦制藥成都有限公司(以下簡稱聯邦制藥)，當地百姓對此怨聲載道。聯邦制藥解釋，這些異味形成于生產過程中，目前世界上還沒有技術能夠消除。
聯邦制藥是西部大開發過程中當地引進的重點投資項目。近年來，中西部地區在招商引資過程中，吸納了不少污染企業。在部分地區加大污染治理力度的情況下，一些污染企業選擇轉移到其他地區繼續生產，這導致了污染源在地區間的流動和蔓延。
轉移方向：從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移
在招商之初，有關部門是否意識到聯邦制藥存在的污染隱患？四川省環保局有關負責人表示，該局確實曾于2004年4月16日批復了聯邦制藥年產800噸6-氨基青霉烷酸項目，彭州市環保局又于2005年3月3日批復了該廠年產400噸6-氨基青霉烷酸項目。然而，該企業落地之后就一再擴大產能，目前該廠已有年產3000噸能力，也就是說該廠有近2000噸未經過環評的超規模項目。
污染企業請進門容易，治理起來非常困難。據介紹，從2005年底至今，省環保局會同市縣環保局對該企業進行過多達數十次的執法，今年2月又對該企業發出了限期整改通知。之后，聯邦制藥也先后投入了5000多萬元用于治理，但始終不能從根本上解決污染問題。近年來，類似環境問題在中西部地區有上升趨勢。
半月談記者在江西吉安、上饒等地調查了解，當地的污染企業大部分都來自浙江、福建等東部經濟發達省份，且多為沿海明令禁止的化工、造紙等重污染企業。以吉安市為例，2005年吉安全市共有41家造紙企業，其中約有3/5來自浙江和福建。江西省德興市中科精細化工有限公司來自我國知名的小化工企業聚集地浙江衢州，該公司負責人曾向半月談記者透露，僅他認識的浙江衢州化工界的朋友，近年來就有10多人在江西的上饒、九江等地興辦了10家中小型化工企業。
污染企業在向中西部聚集的同時，也在從城市向鄉村流動，污染西進與污染下鄉有著直接聯系。大部分的污染企業要么躲在一些縣鄉小工業園的角落里，要么就單獨隱蔽在偏僻的郊區。德興市中科精細化工有限公司2003年遷入德興市泗洲鎮的偏遠山區，很難引起外人關注。
污染已經嚴重影響了農民的正常生產生活。自從來了這家化工公司，泗洲鎮張家畈村朱振彬的20多畝果樹日漸枯萎。與該公司僅一河之隔的是婺源縣太白鎮，太白鎮街道居民紛紛向記者抱怨，一年四季生活在刺鼻的氣味當中。今年7月份，當地居民又向記者反映，這家化工公司的氣體異味導致部分村民身體嚴重不適，一些村民住院。
轉移的動力：東部“騰籠換鳥”，西部招商引資
近年來，沿海發達地區日益感受到來自土地、資源、勞動力等要素緊缺以及環境保護方面的壓力，不得不實現產業結構調整，“騰籠換鳥”戰略應運而生。通過將低端產業轉移出去，再置換成高端產業，從而優化結構。與此相對應的是，中西部地區正在“找項目求發展”，正好承接東部轉移過來的產業。
應該看到，要素緊缺導致的產業轉移可以實現不同區域的優勢互補，具有合理性；而一些污染企業混跡于產業轉移的隊伍中，進入中西部繼續污染，目的在于規避政府部門的環境管制。對于二者的性質，應該區別看待。
記者調查發現，目前東部沿海污染企業進入中西部主要有兩種形式：一是沿海污染企業直接搬遷進入中西部地區；二是東部高污染產業被淘汰之后，一些沿海企業為延續產業鏈，在中西部物色相關企業進行合作，由這些“合作企業”在當地完成污染較重的生產環節。江西有不少塑料顆粒加工廠為沿海企業提供原料，記者在這些企業發現，塑料燒焦的味道彌漫，污水橫流，廢棄的塑料到處堆積。就這樣，干凈的原料提供到了沿海企業，但環境污染卻留在中西部地區。
盡管江西省委、省政府再三要求禁止沿海污染企業進入該省，但記者調查發現，由于一些地方政府盲目追求政績、環保部門難作為等原因，不少沿海淘汰的污染企業突破禁令，“潛入”江西不少地區。
轉移的治理：提高門檻，嚴格監管
江西省已明確提出，沿海地區因為土地、資源的制約，轉移一批產業到內地，對江西開放型經濟發展是一個發展機遇，但有“三條紅線”不能碰：大量消耗資源能源的項目不能引進、嚴重污染環境的項目不能引進、嚴重影響安全與群眾健康的項目不能引進。同時，對已經造成污染的企業必須專項治理，一定時期內仍然達不到排污標準的必須停產。目前，該省正在加大力度排查和整頓包括轉移企業在內的所有污染企業。
四川省環保局局長田維釗認為，西部目前還是欠發達地區，鼓勵發達地區企業來西部投資對于西部經濟發展來講是有好處的，環保部門將會一視同仁地對待這些企業，不會因為企業促進了發展而在環保上有所放松。“不可否認，目前地方由于招商引資任務重、壓力大，有時就顧不了環保的因素，這就需要環保部門提前介入，保證企業在環保的前提下，服務地方經濟。要把‘招商引資’逐步轉變為‘招商選資’，把一些有重大污染隱患的企業拒之門外，對于已經進入的企業，就要加強監管、督促設備到位，使其污染物治理后達標排放。”
針對污染轉移形勢，環保專家認為亟待加大處罰力度和企業排污成本，提高污染企業入境門檻。一些入贛污染企業對記者坦言，進入江西不僅因為當地土地和勞動力便宜，更主要的是在農村地區排污幾乎是零成本。
田維釗說，如果把到西部投資的企業都認為是“污染企業西進”是不客觀的，一些企業出現環保上的問題有其自身意識不到位的原因，也有其管理及技術上的原因。對前者要加強引導和督查，對后者則需要環保部門多協助，這樣才能把治理搞徹底，把污染控制在萌芽狀態。(記者 郭遠明 劉海）
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